- раскладка оброка и издельной повинности по тяглам, по душам, или иным принятым способом, там, где повинности, в пользу помещика, отбываются за круговую порукою целого общества;
- принятие мер к предупреждению и взысканию недоимок;
- назначение ссуд из запасных сельских магазинов и всякого рода вспомоществований;
- дача доверенностей на хождение по делам общественным;
Для решения нижеследующих дел требуется согласие не менее двух третей всех крестьян, имеющих голос на сходе:
- о замене общинного пользования землею участковым или подворным (наследственным);
- о разделе мирских земель на постоянные наследственные участки;
- о переделах мирской земли;
- об установлении мирских добровольных складок и употреблении мирских капиталов;
- об удалении порочных крестьян из общества и предоставлении их в распоряжение Правительства.
Сельский староста исполнял, в пределах ведомства сельского общественного управления, следующие обязанности:
- созывал и распускал сельский сход и сохранял на нем порядок;
- предлагал на рассмотрение схода все дела, касающиеся нужд и польз сельского общества;
- приводил в исполнение приговоры сельского схода, распоряжения волостного управления и мировых учреждений;
- наблюдал за целостью меж и межевых знаков, на землях, в пользовании крестьян находящихся или принадлежащих им в собственность;
- наблюдал за исправным содержанием дорог, мостов, гатей, перевозов и пр., на землях, отведенных сельскому обществу в надел или приобретенных крестьянами в собственность;
- наблюдал за исправным отбыванием крестьянами податей и всякого рода повинностей как казенных, земских и мирских, так оброка или издольной повинности в пользу помещика, и собирал сии подати и оброки в тех обществах, где не было особых сборщиков;
- понуждал к исполнению условий и договоров крестьян между собою, а равно заключенных с помещиками и посторонними лицами, когда такие договоры не оспариваются самими крестьянами;
- надзирал за порядком в училищах, больницах, богадельнях и других общественных заведениях, если они учреждены сельским обществом на свой собственный счет;
- наблюдал за своевременным составлением ревизских сказок, и подавал, куда следует;
- по просьбам крестьян о выдаче им установленных билетов и паспортов на отлучки, или об увольнении вовсе из общества, давал волостному старшине надлежащее удостоверение в том, что к увольнению означенных крестьян препятствия нет;
- заведовал, в порядке, установленном обществом, мирским хозяйством и мирскими суммами; надзирал за целостью запасного общественного хлеба и за правильным распоряжением оным;
- охранял от растраты те имущества неисправных плательщиков, коими обеспечивалось взыскание недоимки.
Волостное управление составляли волостной сход, волостной старшина с волостным правлением и волостной крестьянский суд.
«Волостной сход» составлялся из сельских и волостных должностных лиц, замещаемых по выбору, и из крестьян, избираемых от каждого селения или поселка, к волости принадлежащего, по одному от каждых десяти дворов, как пользующихся землею за повинности, так и приобретших участки в собственность.
Ведению волостного схода подлежали:
- выборы волостных должностных лиц и судей волостного суда;
- постановление о всех вообще предметах, относящихся до хозяйственных и общественных дел целой волости;
- учреждение волостных училищ; распоряжения по волостным запасным магазинам, где они есть;
- принесение, куда следует, жалоб и просьб, по делам волости, чрез особых выборных;
- назначение и раскладка мирских сборов и повинностей, относящихся до целой волости;
- поверка действий и учет должностных лиц, волостью избираемых;
- поверка рекрутских списков и раскладка рекрутской повинности,
- дача доверенностей на хождение по делам волости.
По полицейским делам, волостной старшина в пределах ведомства волостного управления был обязан:
- объявлять, по предписаниям земской полиции, законы и распоряжения правительства, и наблюдать за нераспространением между крестьянами подложных указов и вредных для общественного спокойствия слухов;