Конец XVII – начало XVIII века — период преобразования Московского государства в Российскую Империю, что повлекло за собой реорганизацию высшего центрального и местного аппаратов власти. Этот процесс переустройства системы государственной власти оказал большое влияние на управление, документную систему в целом, а также на наименования и упорядочивание документов. Упразднение приказов и введение коллежской системы управления повлекло изменение кадрового состава приказов, получивших название коллежских канцелярий, что усилило влияние их служащих на документооборот. Впервые в Российском государстве произошло законодательное закрепление норм делопроизводства.
Изучение процессов организации делопроизводства в коллегиях имеет важное значение для исторической науки, поскольку делопроизводственные материалы как вид исторических источников воспроизводит систему государственного аппарата в целом. При этом следует учитывать взаимозависимость системы делопроизводства и развития системы государственного управления: с возникновением новых учреждений порождаются новые документы, вместе с тем необходимость в обработке количественно растущей и структурно усложняющейся документации ведет к усложнению государственного аппарата. Тем самым изучение делопроизводства в коллегиях позволяет глубже исследовать различные аспекты государственного управления.
Объект исследования. Национальная система делопроизводства в конце XVII – начале XVIII века.
Предмет исследования: проблемы формирования национальной системы делопроизводства в конце XVII – начале XVIII века и специфика ее существования в контексте изменения исторических условий.
Цель исследования. Дать представление об особенностях формирования и развития систем национального делопроизводства в конце XVII – начале XVIII века, ознакомиться с теорией и практикой организации современного документационного обеспечения на основе научно обоснованных принципов и методов его совершенствования.
Основные задачи исследования:
1. Рассмотреть исторические условия, которые предшествовали петровским преобразованиям;
2. Рассмотреть механизм реформирования государственного аппарата России конца XVII – начале XVIII веков;
3. Осветить место делопроизводства в процессах управления конца XVII – начале XVIII веков;
4. Рассмотреть проблемы формирования национальной системы делопроизводства в конце XVII – начале XVIII веков;
5. Изучить принципы и механизмы делопроизводства современности, связанные с Петровской эпохой.
Степень разработанности темы. Знакомство с историей этого периода затрудняется весьма еще слабой его изученностью, а точнее неравномерностью его изучения. В советской историографии отношение к истории этого века всегда было слишком политизировано, многие темы были, фактически запретными, возникли многочисленные "белые пятна". В настоящее время делопроизводство конца XVII – начало XVIII века рассматриваемого периода изучено в основном только на уровне высших и центральных учреждений.
В учебном пособии Ильюшенко М.П. «История делопроизводства в дореволюционной России» приводятся общие сведения по ведению делопроизводства в учреждениях XVIII века, анализируются новые виды документов, возникшие в исследуемый период, а также принципы работы с ними.
Большое значение при рассмотрении изменений в оформлении документов играет статья Литвака Б.Г. «О закономерностях эволюции делопроизводственной документации в XVII - XIX века», где изучаются характерные черты развития коллежского делопроизводства, повлиявшие на дальнейший процесс его развития, рассматривается вопрос дальнейшей унификации документов, в том числе на материале законодательных актов XVIII века.
Особое место в числе исследований занимают работы Кузнецовой Т.В. В них рассмотрены вопросы эволюции способов документирования, материальных носителей документа, а также комплексно освещена история развития российского делопроизводства.
В вышеуказанных работах основное внимание исследователей сосредоточено на изучении особенностей постановки делопроизводства в учреждениях, следовательно, в меньшей степени исследовано становление формуляра документа.