Делопроизводство коллегий характеризовалось значительным увеличением письменной работы и формальностей. Даже значительное увеличение штата канцелярских чиновников, по сравнению с приказами, не могло справиться с обилием дел.
Одной из проблем перехода от старой приказной системы можно отметить утрату документов, связанную с реорганизацией приказов.
Основными проблемами системы делопроизводства в указанный период стала сложность перехода от старой системы к новой, она заключалась в том, что процесс преобразований, начатый Петром I, сталкивался с противодействием со стороны старой приказной бюрократии, которая не могла быстро перестроиться и усвоить новые порядки, кадровые проблемы в комплектовании органов государственной власти и управления создавались также сложностью и непопулярностью государственной службы, отсутствием правовых основ чиновничества, а коллегии и канцелярии, учрежденные Петром на иностранный образец и даже с иностранными названиями, оказались до того чуждыми русскому народу, что он долго не мог понять их хитрого и сложного механизма , регламенты и инструкции с широкими государственными задачами не произвели на тех, кого они имели направлять, того же впечатления, какое вынес из них сам законодатель.
Но несмотря на многие проблемы именно с системой делопроизводства конца XVII – начала XVIII века связано зарождение современных принципов делопроизводства. Подводя итоги, можно сказать, что именно в этот период была создана новая система органов управления с единообразной структурой учреждений, четко установленной компетентностью и коллегиальной формой деятельности. Сложилась строгая иерархия учреждений и должностных лиц, которые при исполнении своих обязанностей руководствовались определенными документами: уставами, регламентами, инструкциями. Делопроизводство регулировалось специальными законодательными актами и представляло собой законченный технологический цикл создания и обработки документов, была разработана и введена в практику работы технология регистрации документов, контроля их исполнения. Как самостоятельная область более четко оформлялась деятельность архивов.
Нарушение установленных правил документирования, хранения и использования документов (хищение документов, искажение их смысла при составлении, подделка и разглашение решений) строго наказывалось
.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Источники
1.1 Опубликованные
1. ГОСТ Р 51141-98 Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. [утв. Постановлением Госстандарта России от 27.02.1998 № 28.].
2. ГОСТ Р 6.30-2003 Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно - распорядительной документации. Требования к оформлению документов. [утв. Постановлением Госстандарта РФ от 03.03.03 № 65-ст.].
3. Генеральный регламент от 28 февраля 1720 г. // Полное собрание законов Российской империи. Т. VI. № 3534.
4. Указ Петра I об обязательном ведении протоколов при разрешении дел в Сенате, о подписи протоколов // Воскресенский Н. А. Законодательные акты Петра I – М.-Л.,1945 - С.207 - 208.
2. Литература
1. Автократов В. Н. К истории замены столбцовой формы документа / В.Н. Автократов // Проблемы источниковедения. – М. : Изд. АН СССР, 1959 - № 7. – С. 274 - 287.
2. Андреева В.И. Практика делопроизводства: организация и ведение: учебно-практическое пособие / В.И. Андреева. – М. : КНОРУС, 2006. – 272 с.
3. Андреева В.И. Делопроизводство / В.И. Андреева. - 2-е изд. испр. и доп., - М. : ЗАО Бизнес - школа Интел-Синтез, 1998. – 222 с.
4. Анисимов Е.В. Царь и город. Петровский Петербург / Е.В. Анисимов. – М. : Норинт, 2004. – 320 с.
5. Байкова И.Ю. Настольная книга делопроизводителя / И.Ю. Байкова. – М. : Эксмо, 2008. – 352 с.
6. Бабич М. В. К изучению государственных учреждений XVIII века. Историография / М.В. Бабич // Отечественные архивы. – 1995. - №1. – С.10 – 18.
7. Басаков М.И. Современное делопроизводство (Документационное обеспечения управления): учеб. пособ. / М.И. Басаков. – Ростов н/Д: Феникс, 2007. – 480 с.